Professora aposentada da rede pública estadual do RS, é formada em Letras, com especializações em Língua Portuguesa e em Literatura Brasileira, e doutora em Políticas Públicas e Gestão da Educação pela Universidade de Brasília (UnB). Foi presidente do CPERS, sindicato dos educadores do Rio Grande do Sul e da CNTE (Confederação Nacional dos Trabalhadores em Educação). Integrou o Conselho Técnico-Científico da agência nacional de pesquisa CAPES (Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior) e foi membro do CDES (Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social) da Presidência da República. Ocupou o cargo de vice-presidente da Internacional da Educação e de presidente do Comitê de Mulheres da mesma entidade. Foi Secretária da Justiça e dos Direitos Humanos do estado do Rio Grande do Sul no Governo Tarso Genro. Antes de assumir a presidência do PT/RS, Juçara compôs a Executiva Estadual, como Vice-presidenta. É autora dos livros: “Gaúcho: espaço e argumento” (em coautoria com Marina Boschi), “Identidade Expropriada: retrato do educador brasileiro”, “Piso Salarial Nacional dos Educadores: dois séculos de atraso”, “Piso Salarial para os Educadores Brasileiros: quem toma partido?” (tese de doutorado) “Ciranda das Loucas” e “As Faces de Eva” (poemas sobre a condição feminina). Colabora com periódicos nacionais e internacionais sobre as temáticas: educação, gênero, direitos humanos e política sindical.